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我的世界0.15.4.0:清風時局 | 黨紀處分執行“跑偏” 湘潭市如何及時糾正

來源:瀟湘晨報作者:王歡編輯: 值班編輯時間:2019-05-27 07:55:21

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  網絡圖JkA瀟湘晨報網

  湘潭一名事業編制工作人員何某,因醉駕被判處拘役(緩刑)。按規定,被采取強制措施期間,只能按其原基本工資的75%計發生活費。但何某的單位未執行到位,何某多領了3000多元。單位自查發現后,要求何某補繳。幾個月后,湘潭岳塘區紀委發現何某所在單位的財務人員給他多降了一級工資,導致何某少發了1040元。單位最終補發了這筆生活費。JkA瀟湘晨報網

  黨紀處分后,相應人員的工資待遇該怎么變化,不僅普通老百姓搞不太清楚,連一些紀檢監察干部有時候也懵圈。JkA瀟湘晨報網

  嚴格按照規定,多發,追繳;少發,補繳。湘潭在這個問題上作出了自己的探索。JkA瀟湘晨報網

  5月13日,湖南省湘潭市紀委監委在開展黨紀政務(政紀)處分決定執行情況“回頭看”時,檢查組發現了一個問題:給某位受處分干部少發了18個月的生活費。JkA瀟湘晨報網

  歐光煥系原湘潭市工商局岳塘分局退休干部,2015年2月因涉嫌非法吸收公眾存款罪被刑事拘留,后被開除黨籍,2018年6月被判處有期徒刑四年。根據文件要求,被采取強制措施期間,單位應按照其基本退休費的75%發放生活費。而早在2017年1月,其原所在單位就停發其生活費,2017年1月至2018年6月期間的生活費則沒有發放。JkA瀟湘晨報網

  檢查組將問題當即通報給原單位,要求迅速整改。目前,湘潭市市場監督管理局正在核算為其少發的生活費具體數額,并將在近期補發給本人,同時上門做好政策解釋。JkA瀟湘晨報網

   追繳違規發放工資、獎金等139.8萬元JkA瀟湘晨報網

  在湘潭,有一本小冊子很搶手。這本小冊子,就是湘潭市紀委監委今年3月印發的《湘潭市關于黨紀政務處分決定執行工作的意見》。JkA瀟湘晨報網

  今年初,中央紀委下發通知要求開展紀律處分決定執行情況檢查。而在這之前,湘潭市紀委監委聯合組織、人社、財政等部門,在2018年底之前已完成了一輪“拉網式”檢查。JkA瀟湘晨報網

  檢查發現,部分黨紀政紀(政務)處分決定執行出現“縮水走樣”,一些受處分對象工資照領、獎金照拿、崗位照舊、先進照評的情況不同程度地存在,干部群眾對此反映強烈。JkA瀟湘晨報網

  通過自查自糾,全市共發現涉及職務級別未按規定調整、工資獎金違規發放、年度考核等次未按規定執行、處分決定及相關文書未及時送達歸檔、恢復權利或解除處分辦理不及時等處分決定執行存在的問題共計220人251個。通過重點抽查,又發現新增問題88個。JkA瀟湘晨報網

  “從抽查情況看,問題很多,且十分嚴重。要全面鋪開,把此項工作納入各派駐紀檢監察組日常工作,責成各單位迅速整改到位,不讓紀律成為‘稻草人’。”湘潭市委常委、市紀委書記、市監委主任胡衛兵表示。JkA瀟湘晨報網

  湘潭市紀委監委案件審理室主任曾斌介紹,擴大范圍后,2018年全市共檢查3139名受處分的黨員、公職人員的執行情況,發現476個問題,涉及受處分人員469人,整改到位391個,共追繳違規發放工資、獎金等139.8萬元。JkA瀟湘晨報網

  為什么會出現黨紀政務處分決定執行“打白條”、“打折扣”的現象?JkA瀟湘晨報網

  案件審理室分析認為,這里面既有部分單位主體責任落實不力,對有關政策不清不楚,紀檢監察機關(機構)與組織、財政、人社、司法部門之間信息溝通不暢等原因,也有文件本身規定模糊等因素。JkA瀟湘晨報網

  曾斌說,該市關于黨紀政務處分決定執行工作的意見,有兩大亮點。JkA瀟湘晨報網

  一個亮點是,把“散”的歸“總”?!兌餳釩焉⒙湓詰癡碌徹嫻臣?、法律法規規章和相關文件規定中的有關處分決定執行的內容匯集歸總,并分類細化。以黨紀政務處分對年度考核的影響為例,中央、省里關于這一條的規定至少就有7個文件,有的還是密級的,縣市區和鄉鎮街道一級連文件都很難看到,又怎么去執行?這些文件中,有部分規定相互沖突、彼此“打架”。結合其上位法(規)的立法(規)精神,湘潭在《意見》中進行了統一明確,解決了很多人“為一個問題到處翻文件還翻不準”的煩惱。JkA瀟湘晨報網

  另一個亮點是,把責任劃清。處分決定執行之所以不到位,一定程度上是各個單位不清楚自己在這項工作中的具體職責造成的?!兌餳氛攵哉庖晃侍?,對紀檢監察機關、組織部門、人社部門、受處分人所在單位或黨組織在執行黨紀政務處分中的職責予以明確,并分條列出,還在附件中提供了各個環節的規范性文本,這又解決了大家在工作中“不知道該怎樣操作”的問題。JkA瀟湘晨報網

   多發,追繳;少發,補繳JkA瀟湘晨報網

  采取重新評定考核等次、追回多發放的工資獎金等方式,解決“處分決定執行不力,該影響而沒有影響”的問題,確保受處分與不受處分不一樣;通過重新測算工資、補發該發而沒有發的正常福利待遇,解決“處分決定執行過頭,影響了本不該影響的”的問題,保障受處分人的合法權益不受侵害。JkA瀟湘晨報網

  何某,是湘潭市岳塘區下攝司街道衛生服務中心的一名事業編制工作人員。2017年2月,何某因醉駕被公安機關查獲,后被判處拘役三個月,緩刑三個月。岳塘區紀委給予其開除黨籍和降低崗位等級處分。JkA瀟湘晨報網

  按有關文件規定,被司法機關采取強制措施期間,單位應停發其工資待遇,只按其原基本工資的75%計發生活費。但下攝司街道衛生服務中心沒有將文件執行到位,導致何某多領了3000多元。后來,單位自查發現這個問題后,立即要求何某補繳了多發的生活費。JkA瀟湘晨報網

  幾個月后,岳塘區紀委按照全市統一部署,開展黨紀政務(政紀)處分執行專項檢查。檢查發現,何某在受到處分后,單位有關財務人員給他多降了一級工資,導致其在被司法機關采取強制措施期間計發生活費的基數降低,領到的生活費少了1040元。后經人社部門核算,該單位重新按規定確定何某的崗位等級和薪級工資,并補發了多扣的這部分生活費。JkA瀟湘晨報網

  糾正因執行過頭“跑偏”的情況,也要糾正因執行不力而“跑偏”的情況。JkA瀟湘晨報網

  胡斌是該縣白石鎮農技站事業編制工作人員,因尋釁滋事被公安機關拘留,受到記過處分。按規定,事業單位工作人員受處分的當年,年度考核應確定為基本合格或不合格等次。但胡斌在當年年度考核中,仍被鎮政府評為“優秀”,并領取績效考核獎金4176元和嘉獎獎金800元,明顯不符合要求。該鎮自查自糾發現此問題后,立即整改,更改其考核等次,并追回獎金4976元。JkA瀟湘晨報網

  戴慶希是該縣楊嘉橋鎮工作人員,受到黨內嚴重警告處分后,該鎮卻給他發了年度績效考核獎金10000元。該鎮自查自糾發現該問題后,及時整改,追回了多發放的獎金。JkA瀟湘晨報網

  今年5月8日以來,湘潭市紀委監委又派出2個檢查組,對去年檢查發現問題的整改落實情況開展“回頭看”,抽查了21個單位涉及的101個重點問題,把因執行不力和執行過頭“跑偏”的“糾”回來。目前,絕大多數重點問題已整改到位。JkA瀟湘晨報網

   幫扶受處分干部成為“有為干部”JkA瀟湘晨報網

  “剛受處分的那段日子,我總感覺身上背了‘包袱’,害怕被人議論。”今年4月,面對湘潭市紀委監委駐市公安局紀檢監察組的幫扶回訪,岳塘區寶塔派出所民警龍紅兵深有感觸地說。JkA瀟湘晨報網

  龍紅兵是2013年因不依法辦案受到行政降級處分。為了幫助受處分干部重拾工作熱情,駐市公安局紀檢監察組建立“一對一”結對幫扶制度,開展幫扶責任人、主要負責人、紀監政工“三級梯次”談話,并根據被幫扶民警的思想動態,實時調整幫扶方案。JkA瀟湘晨報網

  “我想對紀委的同志說句謝謝,謝謝你們沒有把我‘一棍子打死’,而是鼓勵我放下包袱輕裝前行。”龍紅兵說。JkA瀟湘晨報網

  為幫助“跌倒者”重新“站起來”,今年初,湘潭市紀委在全會工作報告中明確要求,“對犯錯誤、受處分的干部不拋棄、不放棄,形成扶正祛邪、激濁揚清的良好氛圍,最大限度地激發干部干事創業的積極性”。JkA瀟湘晨報網

  4月3日,湘鄉市紀委監委出臺《關于加強對受黨紀政務(紀)處分人員回訪工作的暫行辦法》,實行談心談話、實地回訪和書面回訪相結合,對改正錯誤快、工作業績突出的受處分人員在重新任用上創造條件和機會;4月23日,湘潭縣紀委監委出臺《關于對受處分人員開展回訪教育的工作制度》,明確“做好被回訪人的思想教育和疏導工作”等七項回訪內容,幫助被回訪教育人分析所犯錯誤的根源,引導其積極改進。JkA瀟湘晨報網

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   湘潭的做法為湖南提供了借鑒JkA瀟湘晨報網

  湖南省紀委監委案件審理室主任曾海平JkA瀟湘晨報網

  調研發現,在黨紀政務處分決定執行中,“打白條”、“打折扣”的現象不同程度地存在,有的“雷聲大雨點小”,有的甚至“光打雷不下雨”,這嚴重制約著處分決定懲戒、警示、教育作用的發揮。湘潭市在實踐中摸索,以處分決定執行為突破,努力提升審查調查質量,確保每一個處分決定執行到位,為湖南推進這項工作提供了借鑒。JkA瀟湘晨報網

  湘潭市雨湖區區委常委、區紀委書記、區監委主任陽濤JkA瀟湘晨報網

  盡管前期我們在黨紀政務(政紀)處分決定執行中做了一些工作,整改到位了一些問題,但從近期“回頭看”中發現,仍然還存在不少問題,比如,個別單位黨委(黨組)主動抓的意識不強,“老好人”思想較重;部門之間信息沒有及時共享等。下一步,我們將進一步提認識、壓責任、建制度、嚴督查,確保每起處分決定“不打白條”。JkA瀟湘晨報網

  北京大學法學院教授蔣大興JkA瀟湘晨報網

  黨紀政務處分決定的執行,是一項重要的政治任務,直接關系到黨紀國法的嚴肅性和權威性。湘潭市在黨紀政務處分決定執行專項檢查中,把握了糾正與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系,既治病,又糾偏,還暖心,一舉多得,實現了政治效果、紀法效果和社會效果相統一。JkA瀟湘晨報網

  瀟湘晨報記者王歡 通訊員冉春雷 李中海JkA瀟湘晨報網

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